全国统一大市场建设持续推进，跨区域产业转移再迎破题之机。

复旦·苏商企业家恳谈会现场

昨日（4月18日），十余家来自江苏的企业家组团来到成都，考察投资目的地。他们来自数字经济、生物医药、智能制造等不同行业，共同将目光投向了成都温江区——这个于2021—2022连续两年获评“中国最具幸福感城市·企业家幸福感最强区”的西部城区，投资兴业正成为热门话题。

(相关资料图)

就在一周前，来自8个国家驻成渝总领事馆、贸易机构的代表聚集于此。温江是2024成都世园会分会场，他们先一步掘金，签下超1亿欧元订单。

中国（成都）—欧洲花木产业论坛

企业家加速汇聚，温江更不忘主动出击。时间再往前推一个月，在广州南沙，名为“鱼凫望海”的温江湾区创新服务中心正式揭牌。这一“反向飞地”模式，让温江开启了跨越行政地理发展的全新范式。

一个趋势是，国内各类资源要素流动正在加速。在企业寻找发展新落脚点、各地亦加码外出招商的浪潮下，温江为何能成为被点亮的焦点？

细看温江的产业吸引力，知识经济最关键的先进创新、人才要素已进入其瞄准的准心，一轮全新的营商环境改革也在温江加速落地——“反向飞地”的体制机制创新足够亮眼，而紧随成都市开展营商环境5.0改革，温江也于近日出台优化营商环境5.0方案，进一步推动区域竞争力从政策让渡向营商环境转变。

今年以来，在四川全力以赴拼经济、搞建设，毫不放松抓项目、促投资的一系列动作下，成都紧扣高质量发展主题，聚力开展建圈强链招商引智“百日攻坚行动”。对于温江而言，眼下更是借机弯道超车、切入全国发展前沿的“机遇期”。“发令枪”扣动扳机，温江已“率先出发”。

反向飞地的创举

经济学家、未来学家杰里米·里夫金曾在《韧性时代》一书中做出论断：知识经济时代下，智能高科技初创公司无需依靠大城市，而可以在任何小城镇经营，生产更具竞争力的产品。世界正在被加速拉平，创新资源的传统区位特征被改变。更小的城市单元将迎来新一轮创新革命。

问题在于，谁能尽快搭建创新资源的流通渠道，抢先一步抓住新发展机遇？

成都医学城三医创新中心

温江早早做好了准备。昨日，一场意在共话协作的复旦·苏商企业家恳谈会在温江举行。借由复旦大学泛海国际金融学院和江苏省苏商发展促进会“连线”，十余家苏商探讨投资温江的可能性。如复旦西部国际金融研究院常务副院长金晓斌所说，以此为起点，将持续把全球、全国的复旦企业家校友介绍到温江考察对接，持续为温江的经济社会发展赋能。

追溯到2019年，第十六届复旦大学世界校友联谊会就在温江举行。自那时起，一条链接顶级高校创新资源的纽带就开始在温江不断系紧。

在抢占先机吸引创新资源上，温江不乏“敢为人先”之举。

去年5月，温江与广州南沙区签署战略合作协议，翻开产业协作、政策共享、协同创新、区域互动的新篇章。远隔千里的跨区域政府合作已属少见，更难得的是，一个由两地政府支持与引导、两地企业共同运营，服务两地企业孵化、产业发展的载体建设构想在广州开始萌芽。

今年3月，作为首个融湾入圈创新协同示范基地，温江湾区创新服务中心正式揭牌。这是一种被称为“反向飞地”的全新模式，来自湾区的创新要素，将由两种渠道注入温江。

“鱼凫望海”温江湾区创新服务中心

一方面，温江8大重点产业链的链主企业，将与湾区相关产业的关键环节、关键技术建立深度联系，形成集聚共生的产业生态体系；另一方面，项目入驻和孵化的优质企业，也能第一时间“为我所用”，在温江设立生产基地，甚至企业主体。

这一举措堪称“创举”。它串联起粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈两个国家战略：一边是改革开放的前沿阵地，一边定位为全国高质量发展的重要增长极和新动力源，二者碰撞下，一种资源更加自由有序流动、经济体系高效运转的创新机制得以推进。

揭牌伊始，招商在谈项目、目标企业就超过300余家。目前，温江与南沙两区已签署人才、商务、科技等领域的多项合作协议。

重塑创新“梯度线”

为何温江能大手笔吸引创新资源？

复旦大学管理学院应用经济学系教授芮明杰曾分析指出，眼下，全国统一大市场建设加速推进，带动产业再分工加速，据“反梯度推移理论”预测，传统产业格局可能迎来变局，由于生产要素分配不平衡，产业转移的低梯度地区同样可能在局部领域形成独特优势，有望向高梯度跃迁。

从某种意义上说，温江正成为创新“梯度线”的改写者。

去年，位于温江的新晋全球独角兽企业科伦药业曾引发创新药业内轰动。其与默沙东的三笔ADC（抗体偶联药物）项目交易，合同总金额高达118亿美元，根据今年1月自然（Nature）杂志子刊《Nature Reviews Drug Discovery》报道指出，二者交易位居2022年全球制药行业合作授权交易榜首。

在其背后，是温江对医药产业创新的长期布局——今年1月，温江编制创新药产业建圈强链职责精细化全息清单，加大对医药创新的支持力度；再往前，温江在全国率先提出三医融合和“BT+IT”跨界融合的发展理念，将创新刻入产业发展的基因中。

江安河活力新潮消费带

通过与城市互相赋能、共享发展红利，推动企业走向创新轨道，并向外实现“反梯度辐射”，这样的例子也出现在温江传统产业中。

作为早早扎根温江的江苏籍企业家，张晓振曾在10余年前参与并成功运营了本土知名主题乐园国色天乡。眼下，他们基于多年运营主题乐园的经验，探索出一套文旅产业智慧系统，如今已在全国多个城市的乐园运用，合作方甚至覆盖江苏省的部分城市。

从温江出发，又一条创新链条向沿海地区延伸。张晓振指出，这得益于成都在消费场景打造上的比较优势，而温江确立的“两河一心”营城策略，使片区内的消费场景形成共生共长的生命体，更能激发出发展的乘数效应。

温江还有意进一步提升创新要素势能，抬高城市发展的“水位线”。不久前，温江出台《成都市温江区加快建设人才工作先行区激发人才创新创造活力的十条政策措施》，对高层次人才创新创业团队最高给予1000万元的资金资助或1亿元股权投资。此外，温江还给予用人主体人才分类认定名额，实现“是不是人才用人主体说了算”。

营商环境5.0升级

如今，“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境”已被列入全国统一大市场建设目标当中。上海社会科学院党委书记、研究员权衡曾指出，要通过各项强化措施，使得国内超大规模的市场规模优势转化为功能强大的市场经济优势，实现有效市场和有为政府的有机结合。对各地营商环境建设来说，这都是更高的要求。

金马河运动休闲消费带

面对创新资源的加速汇聚，温江也拿出更高标准的营商环境“接招”。不久前，温江印发《成都市温江区持续优化提升营商环境十大举措》，被外界称为温江优化营商环境5.0方案。方案提出50个方面140条具体改革措施，以更大力度推进“主动服务、减化服务和增值服务”。

一套精准、全面对准创新企业发展之所需的服务体系，被完整地构建起来。温江不仅将创新性探索企业迁移联动服务机制，争创“跨区（市）县企业迁移一件事”改革试点，而且对不同产业发展的差异化诉求，提出持续优化完善产业图谱，强化项目问题“链长调度+领导小组调度”机制，并定期发布重点产业链产品（服务）优先应用机会清单。

而随着企业高端化发展，温江政务服务系统自身亦开启新一轮数字化迭代，以提供企业全生命周期发展的政策保障。

天府商务服务区（效果图）

去年，温江与区域内的西南财经大学签署战略合作协议，基于“智慧蓉城”现有基础，搭建以金融服务、财务服务、商贸服务为特色的云上“天府商务服务区”。据西南财经大学金融学院院长王擎介绍，纵向上，企业发展全过程均能找到伴随式服务；横向上，借力西南财经大学优势学科资源，还将为企业提供金融、财务、商贸等专业服务。

温江区“提醒服务”中心

值得注意的是，温江企业服务营商环境体系正在走向“全能化”。温江2021年底在全国首创的“提醒服务”已接入天府商务服务区的功能当中。仅提醒服务一项，归集了44个部门641项提醒服务事项，使温江政务服务满意率从90%提高到99%。

数据显示，2022年，温江区共签约引进社会投资项目239个，同比增长177.91%。张晓振认为，温江对企业“滴灌式”的服务和支持，真正做到了“不叫不到，随叫随到，服务周到”。

（本文图片皆由成都市温江区提供）

文/伍养

关键词：