编者按

近年来，黄山市实施“村落徽州”保护利用项目，发挥政策性金融撬动作用，吸引社会资本参与，变“沉睡的资产”为“流动的资本”，探索出有价值、可操作的金融赋能乡村振兴“黄山模式”。

近日，《决策杂志》刊文《金融赋能乡村振兴的“黄山模式》，解析黄山传统村落保护的“金融力量”。

(资料图片)

传统村落是乡村“沉睡的资产”。加强传统村落保护利用，激活乡村“沉睡的资产”，是推动乡村振兴的一把“金钥匙”。但传统村落保护利用需要大量的资金支持，钱从哪里来?

本报资料图

近年来，黄山市实施“村落徽州”保护利用项目，发挥政策性金融撬动作用，吸引社会资本参与，变“沉睡的资产”为“流动的资本”，探索出有价值、可操作的金融赋能乡村振兴“黄山模式”。

该模式被中组部攻坚克难案例、国家发改委生态产品价值实现案例关注，银保监会、安徽省银保监局对该模式高度认可。安徽省农发行将其作为“醉美乡村徽风皖韵贷”典型案例全省推广，引导和带动更多类似区域唤醒乡村“沉睡的资产”。

以市场思维解决“钱”从哪来

黄山市作为徽文化的发祥地，留存了丰富的文化遗产，拥有310处国家级传统村落、492处省级传统村落、4072处历史建筑，数量均居全国前列、安徽首位。如何推动资源优势转换成产业聚势，将美丽乡村转化成美丽经济，是乡村振兴中必须破解的难题。

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自2012年黄山市启动美丽乡村建设，尤其是去年开展“五微”行动以来，累计投入72亿元全域推进净化、绿化、亮化、彩化、美化，实施“微改造”项目1.5万个、覆盖90%以上行政村，培育乡村微景区176个，跻身全国首批9个民宿产业发展示范区，美丽乡村建设遍地开花，连续9年走在全省前列。

乡村振兴离不开资金的持续投入。从实践来看，美丽乡村建设仅靠各级财政显然难以为继，迫切需要解决乡村建设的可持续投入问题。

2022年初，徽州区率先破题，与黄山市农发行合作，以徽州古村落保护利用为切入点，实施“村落徽州”保护利用项目，深度挖掘整合村落的士地、闲置农房、生态资源、历史古迹等一切可利用、可流转、可经营资源。

宋善忠 摄

徽州区国有文旅产业公司——浪漫红公司，对资产进行评估、确权，采用作价分红、流转租赁、托管运营等方式，设立乡村运营公司，将“乡村资产”变“运营资本”，分类植入绿色金融产品，让抽象的“村落徽州”品牌成为一个个具象的强村富民产品。

农发行安徽省公司成立“徽州传统村落保护与利用下的皖南乡村振兴路径探索课题组”，充分评价和挖掘“村落徽州”项目的价值，边实践、边评估，确保项目可持续发展。

程向阳 摄

项目一期以临河村、坑上村、蜀源村和石岗村为试点，总投资4.8亿元，其中农发行授信3.8亿元，目前已累计用信2.77亿元，其余正陆续投放到位，初步实现了传统村落保护利用、生态产品价值实现、乡村振兴的有机融合，有力促进了当地经济绿色、可持续发展。

在政策性金融资金“四两拨千斤”的带动下，越来越多知名企业、优质资本成为乡村振兴的合伙人。

深圳名家汇、南京大千、杭州四维、东方桃源、京东集团、景域驴妈妈集团等先后来徽州区考察洽谈，吸纳社会资本计划投资近10亿元。江苏力合集团谷山地块高端度假酒店项目计划投资3.2亿元、广东圣丰集团里塘度假村项目计划投资2亿元。

“村落徽州”保护利用项目点“绿”成“金”，为乡村振兴注入源源不断的资金“活水”。

以产品思维“滴灌”乡村产业

传统村落保护，关键是振兴乡村产业。在“村落徽州”保护利用项目探索实践中，始终坚持资金跟着项目走、项目跟着业态走、业态跟着市场走，让金融产品精准赋能乡村产业，不断增强造血功能和内生动力，促进乡村可持续发展。

陈晓明 摄

在“村落徽州”一期项目的实施过程中，徽州区因地制宜、分类施策，综合考虑产业规划、古村落活态利用、非遗市场开发等因素，以整合各村评估形成“资产包”为基础条件，以清晰的产业发展规划为依托，找准各村独特定位，深度谋划项目建设内容，精准对接“村落徽州”产品融资需求，探索形成了政银协作、项目设计、产品包装、市场评估、信贷审查、放提款等一整套流程，打通了从资产资源向“真金白银”变现渠道。

“村落徽州”推动了农业与生态观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工、研学修学等产业深度融合，打造三产融合的“一村一品”，不仅实现了政策性资金使用效益最大化，而且促进了农业增效、农民增收、农村发展。

樊成柱 摄

通过一期4个子项目、18个小项目的实施，徽州区深度盘活传统村落4800余亩土地、茶园和90余户闲置民房，成功打造“艺蔬”临河、生态坑上、康养蜀源、红色石岗4个“一村一品”主题村落，农民“冷资产”变成“热财富”。

预计一期项目建成后，4个村合计年接待游客将超过20万人次，每年带来绿色农产品销售、民宿经营等收入有望超过4000万元，直接创造乡村就业岗位和机会超400个，项目覆盖到的村民户均年增收约5万元。

以整体思维推动模式创新

“村落徽州”项目实施一年以来，通过树立“整体谋划、整体设计、整体支持”的融资理念，有效破除过去农村发展“分多统少、分多统弱”等问题。

“村落徽州”以政银企紧密合作为基础，以县域发展规划为导向，以资源高效整合为关键，以构建市场主体为抓手，根据每个村落资源禀赋，系统推进业态策划、村庄规划、项目导入、产业植入、品牌营销、形象提升、人才培育等，呈现出从局部突破到整体推进、区域性成片开发，从各村单打独斗到区、乡镇、村三级联动，从财政主导到社会资本参与的态势。

徐素萍 摄

同时，完善利益联结机制，打通了乡村资源价值转换通道，探索形成了政府、银行、企业、集体、村民五方共建共享“黄山模式”。

地方政府通过设计相关制度，协调各方资源促成项目建成，推进生态治理和产业发展并增加财政收入。

市场主体通过整合乡村资产、提升产品业态，实现国有资产的保值增值。

村集体经济组织通过参与项目运营，激活了农村闲置资源，带动了村民本地就业，实现了村集体增收。

来源：中国财经报

当地村民通过“村落徽州”项目的土地流转和民居补偿，每年可获得每户约4万元的额外收入，通过有机农产品加工销售、就地务工每年可增加每户约1万元的收入。

银行通过开展相关绿色金融工作，开拓了业务发展蓝海，履行了社会责任，充分实现了农业政策性银行的自身价值。农产品加工销售、就地务工每年可增加每户约1万元的收入。

银行通过开展相关绿色金融工作，开拓了业务发展蓝海，履行了社会责任，充分实现了农业政策性银行的自身价值。

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“村落徽州”项目整合乡村各类资源，对接绿色金融、普惠金融，实现了生态产品价值资产化，探索了古村落保护的绿色金融模式，形成了金融赋能加持的乡村振兴路径。

如今“村落徽州”项目的示范效应和推广价值不断凸显。黄山市已累计申报村落徽州项目8个、获批6个，合计授信近30亿元，累计投放超10亿元，实现全域覆盖。

王婧 摄

同为古徽州区域的宣城市绩溪县也参照该模式申报“村落徽州”项目，获批授信1.5亿元，实现生态产品价值外溢。黄山市还探索这一绿色金融产品向排污、碳汇等领域进一步拓展，进一步放大效益。

作者：郑言

编辑：程红妹  二审：程子洋  终审：王翠竹

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